本日11月２日、防災庁が発足しました。
防災庁の意義や役割についてまとめます。
■意義
①防災の司令塔が強化される
これまで各省庁に分散されていた防災関連の仕事には、縦割り行政の弊害が指摘されてきました。防災庁は、これらを横断的に調整する役割を担います。
特に重要なのが防災大臣による各省庁への「勧告権」と勧告を尊重する義務です。
②「事前防災」に重点
災害発生後に救助することも大切ですが、そもそも被害を減らしておくことができれば、救助すべき人や避難者の数を減らせます。
防災庁は「災害救助隊」でなく、災害による被害そのものを減らすための司令塔でもあります。
■具体的な役割
防災庁は被災者の生活再建まで含めて対応します。災害では、建物の倒壊や火災だけでなく、避難所環境、食事、トイレ、医療、介護なども重大な問題となります。
防災庁には、こうした被災者支援を各省庁・自治体と連携して改善する役割も期待されています。
■課題
①各省庁との権限調整
防災庁は各省庁を横断する司令塔ですが、消防、警察、自衛隊、道路管理、医療などの現場組織が全て防災庁の直属になるわけではありません。防災庁が全体を調整することと、現場の指揮権を持つことは別です。このため、各省庁との協力をいかに引き出せるかが重要になります。
②自治体との連携
災害の最前線に立つのは市町村です。しかし、自治体には人員や予算の制約があります。
特に大規模災害では、自治体自身が被災してしまい、行政機能が低下する可能性があります。
防災庁が国の専門人材や物資を迅速に派遣できる仕組みを構築できるかが重要です。
③防災には相当な費用がかかります。
耐震化、インフラ整備、備蓄、避難所改善、研究開発など多岐にわたります。しかし、災害が発生しなかった場合、事前防災の成果は見えにくいものです。防災庁が単なる予算要求官庁にならず、費用対効果を検証しながら必要な投資を進められるかが問われます。